Programma 6: Meedoen

Hervorming van de Arbeidsmarkt
In 2025 heeft de gemeente Baarn belangrijke stappen gezet in de regionale hervorming van de arbeidsmarkt, gericht op een toekomstbestendige sociale infrastructuur voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Deze stappen maken deel uit van de regionale opgave Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf.

De gemeenteraad ontving hiervoor op 13 maart 2025 de raadsinformatiebrief Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf, waarin de urgentie werd geschetst. In mei 2025 stelde de gemeenteraad de Uitgangspunten voor de toekomst van het sociaal ontwikkelbedrijf vast. Deze uitgangspunten vormen de basis voor de regionale samenwerking en richten zich op:

• het centraal stellen van de ontwikkelkansen van inwoners;
• het ontwikkelen van een breed sociaal ontwikkelbedrijf voor meerdere doelgroepen;
• het versterken van een regionale netwerkorganisatie met gemeenten, werkgevers, UWV, onderwijs en maatschappelijke partners;
• het borgen van een toekomstbestendige, financieel gezonde positie van RWA/Amfors.

Op basis van deze uitgangspunten is in de regio gewerkt aan een gezamenlijk toekomstplan sociaal ontwikkelbedrijf. Eind 2025 heeft het college dit vastgesteld, begin 2026 wordt het plan ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Dit toekomstplan beschrijft de transitie naar een breed sociaal ontwikkelbedrijf met drie bouwstenen:

1. Continueren van de Wsw-dienstverlening, ondanks de dalende instroom.
2. Uitbreiding met betaalde dienstverbanden voor doelgroepen Beschut werk en Banenafspraak, om te voldoen aan wettelijke taakstellingen en inwoners perspectief te bieden op ontwikkeling en werk.
3. Het ontwikkelen van modulair aanbod voor overige doelgroepen binnen de Participatiewet, zoals jongeren, statushouders en inwoners met psychische kwetsbaarheid.

Met deze stappen legt Baarn in 2025 een stevige basis voor een meer inclusieve en toekomstbestendige arbeidsmarkt, waarin inwoners met een grotere afstand tot werk beter worden ondersteund en werkgevers worden gestimuleerd om duurzaam inclusief werk te bieden.


Uitbreiding Beschut werk
In 2025 is verder gewerkt aan de regionale pilots rondom beschut werk bij RWA/Amfors, in het kader van de landelijke opgave voor toekomstbestendige sociaal ontwikkelbedrijven. BBS zette de in 2024 gestarte pilot voort en de gemeente Amersfoort startte dit jaar eveneens een pilot. Om verschillen in uitvoering en financiering te voorkomen, hebben we samen met de regio tijdelijke beleidsregels opgesteld en vastgesteld voor de komende twee jaar. Hiermee harmoniseren we de aanpak en voorkomen we rechtsongelijkheid voor inwoners en werkgevers.

Het Rijk werkt aan een nieuwe financieringssystematiek voor beschut werk; deze wetswijziging wordt niet eerder dan 2028 verwacht. Tot die tijd maken we gebruik van de landelijke extra middelen en de verbeteragenda. Regionaal werken we aan een toekomstplan voor RWA/Amfors, waarin in 2026 meer duidelijkheid wordt verwacht over de structurele rol van Amfors.


Baarn Steun
In 2025 heeft de gemeente Baarn verdere stappen gezet in het versterken van een samenhangende aanpak rondom armoede, geldzorgen en bestaanszekerheid. Het in 2023 opgestarte Armoedepact, ontwikkeld in samenwerking met Pit Baarn, heeft zich dit jaar verder ontwikkeld tot een hecht netwerk van organisaties die gezamenlijk werken aan het terugdringen van armoede en schulden in Baarn, en kreeg de naam Baarn Steun.

Daarnaast hebben we in 2025 het eerder opgehoogde totaalbudget voor minimaregelingen opnieuw aangevuld. Hiermee is het mogelijk gemaakt om de regelingen toegankelijk en toereikend te houden, ondanks stijgende kosten en een toenemende vraag naar ondersteuning. Deze financiële ruimte heeft ervoor gezorgd dat wij inwoners kunnen blijven ondersteunen zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit of de beschikbaarheid van de regelingen.

Met deze combinatie van maatregelen hebben we in 2025 opnieuw een belangrijke stap gezet in het versterken van bestaanszekerheid en het terugdringen van financiële stress.


Geïntegreerd beleidsplan Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening
In 2025 is gewerkt aan het nieuwe geïntegreerde beleidsplan voor armoedebestrijding en schuldhulpverlening: Beleidsplan Geldzorgen Baarn 2026–2030. De Rekenkamer adviseerde om beleid op deze thema’s te bundelen, zodat meer samenhang ontstaat tussen preventie, ondersteuning en financiële hulpverlening. Dit advies is in 2025 opgevolgd door een zorgvuldig doorlopen beleidsproces.

Het jaar startte met het verzamelen en analyseren van kennis en inzichten. Daartoe hebben de Rekenkamer en onderzoeksbureau KWIZ onafhankelijk onderzoek uitgevoerd naar het bestaande armoede- en schuldhulpverleningsbeleid in Baarn. Deze onderzoeken vormden de inhoudelijke basis voor de nieuwe koers. De belangrijkste bevindingen zijn besproken met de gemeenteraad, waarna de voorlopige uitgangspunten van het beleid zijn aangescherpt.

Vervolgens zijn deze uitgangspunten getoetst en verdiept in gesprekken met inwoners. Vanuit deze eerste reacties is het beleidsplan in 2025 verder uitgewerkt in nauwe samenwerking met inwoners, ervaringsdeskundigen en betrokken maatschappelijke organisaties. Tijdens een uitgebreid participatieproces, met gesprekken, bijeenkomsten en gerichte consultaties, zijn ervaringen gedeeld, knelpunten zichtbaar gemaakt en oplossingen gezamenlijk verkend. Dit heeft geleid tot een breed gedragen en toekomstbestendig plan, dat begin 2026 ter besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.


Regels kleine bijverdiensten verruimen
Om te stimuleren dat mensen vanuit de bijstand stapsgewijs toewerken naar betaald werk, willen we soepeler omgaan met de regels rond kleine bijverdiensten. Dit maakt onderdeel uit van de Participatiewet in Balans en wordt daarom meegenomen in de voorbereidingen op de nieuwe wet. In 2025 hebben we middelen overgeheveld om uitvoering te kunnen geven aan dit onderwerp. Daarnaast wordt in 2026 de Participatiewet in Balans vastgesteld. 

Onderdeel hiervan is de invoering van één uniforme vrijlatingsregeling voor alle bijstandsgerechtigden. Zij kunnen dan gedurende 12 maanden 15% van hun inkomen uit werk behouden, naast de uitkering.

Transitie van BBS naar Eemkracht
2025 stond voor BBS in het teken van het zorgvuldig afronden van de transitie naar Eemkracht. Dit jaar vormde het sluitstuk van een intensief traject waarin, naast het uitvoeren van de reguliere taken binnen het sociaal domein, de basis is gelegd voor een nieuwe gezamenlijke uitvoeringsorganisatie.

Openbaar belang
De gemeenschappelijke regeling Samenwerking Sociaal Domein Baarn Bunschoten Soest (Uitvoeringsorganisatie BBS) voert taken uit voor deelnemende gemeenten rondom de Participatiewet en aanverwante wet- en regelgeving. Daarnaast verzorgt BBS de zorgadministratie voor de Wmo en de Jeugdwet en treedt zij op als werkgever van de lokale sociaal- en jeugdteams. Tenslotte is een deel van de Wet inburgering bij de BBS belegd.

Maatschappelijk doel gemeente Baarn
Jaarlijks sluiten de drie gemeenten Baarn, Bunschoten en Soest een dienstverleningsovereenkomst af met de gemeenschappelijke regeling BBS. Daarin staan de specifieke resultaatafspraken over de uitvoering van de taken die bij BBS zijn belegd. 

Voor een uitgebreid overzicht van de verbonden partij BBS  verwijzen wij u naar de paragraaf Verbonden Partijen.

Taakstelling huisvesten asielstatushouders
In tegenstelling tot de verwachting is het aantal te huisvesten statushouders afgenomen. Dit is toe te schrijven aan de veranderde situatie in Syrië. In nauwe samenwerking met woningcorporatie Omthuis hebben we in 2025 de te huisvesten statushouders ook daadwerkelijk een woning kunnen aanbieden. Daarmee heeft onze gemeente de door het rijk opgelegde taakstelling (39 personen) gehaald. Op 31 december was het saldo taakstelling-realisatie gelijk aan nul.


Inburgeringsprogramma
In 2025 zijn 25 inburgeraars gestart met een Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP). In 2024 waren dat er nog 40, wat een duidelijke daling laat zien. Ter vergelijking: in 2023 begonnen 20 personen met hun PIP en in 2022 waren dat er 8. Het doel van de inburgeraars is om taalniveau B1 te behalen. Dit niveau biedt voldoende basis om volwaardig deel te nemen aan de Nederlandse samenleving, zowel in werk als in dagelijks contact. De Wet Inburgering 2021, die gemeenten verantwoordelijk maakt voor de uitvoering van de inburgeringsprogramma’s, is in 2022 in werking getreden. Sindsdien hebben gemeenten een centrale rol in het begeleiden van nieuwkomers richting taalontwikkeling, participatie en maatschappelijke zelfredzaamheid.


Uitvoering van het inburgeringsprogramma
Voor het aanbieden van het inburgeringsprogramma aan statushouders werken we nauw samen met de gemeenten Bunschoten en Soest. De regie over het persoonlijke inburgeringsprogramma ligt bij de inburgeraar zelf, in samenwerking met de klantmanager Inburgering van Eemkracht (voorheen BBSUO). Samen bepalen zij welk taalniveau de inburgeraar naar verwachting binnen drie jaar kan bereiken.