Bedrijfsvoering

Organisatieontwikkeling

Terug naar navigatie - Bedrijfsvoering - Organisatieontwikkeling

Omschrijving (toelichting)

De organisatie ontwikkelt op vijf strategische gebieden. In 2025 is de uitvoeringskracht verder verstevigd door investeringen in regionale samenwerking. De vorming van de uitvoeringsorganisatie Eemkracht samen met Bunschoten en Soest is hier een voorbeeld van. We hebben verder geïnvesteerd in ons personeelsbeleid en dat resulteert er onder andere in dat we vacatures snel vast ingevuld krijgen met goed gekwalificeerd personeel. Door bijvoorbeeld digitalisering van processen stijgt de kwaliteit van de uitvoering. Vraagstukken voor de samenleving vragen een steeds bredere betrokkenheid van meerdere specialismen. We begeleiden medewerkers actief om goed samen te kunnen werken aan deze vraagstukken over de grenzen van teams en de organisatie. Bijvoorbeeld bij de ontwikkeling van belangrijke visies zoals Vitaal Baarn 2.0 en de omgevingsvisie.

Ontwikkeling personeelslasten

Terug naar navigatie - Bedrijfsvoering - Ontwikkeling personeelslasten

Omschrijving (toelichting)

Als gevolg van openstaande vacatures is er in 2025 € 2 miljoen minder besteed aan salariskosten. Om de werkzaamheden wel te kunnen uitvoeren is gebruik gemaakt van inhuur. Voor inhuur op vacatureruimte is ook een bedrag van € 2 miljoen besteed, waardoor deze kosten wegvallen tegen de lagere loonkosten.

Voor specialismen waarvoor in de organisatie geen vaste formatie is opgenomen, was er in 2025 een budget van € 205.000 beschikbaar. De werkelijke kosten bedroegen € 214.000. 

Voor het opvangen ziekteverzuim en tijdelijk extra drukte is er in 2025 een budget (concernbudget) van € 323.000. Hiervan is in 2025 € 317.000 besteed. Het concernbudget neemt overigens in 2026 af naar € 169.000 en is vanaf 2027 vervallen.

Voor het uitvoeren van projecten expertise wordt ingehuurd, worden de kosten gedekt uit het projectbudget of de daarvoor in de begroting geraamd budgetten. Te denken valt aan opvang ontheemden, duurzaamheid en belastingsamenwerking.

Personeelsbeleid

Terug naar navigatie - Bedrijfsvoering - Personeelsbeleid

Omschrijving (toelichting)

Vanwege de aanhoudende druk op de arbeidsmarkt blijft het een uitdaging om gekwalificeerd en specialistisch personeel aan te trekken en te behouden voor onze gemeente. Daarnaast nemen de wettelijke verplichtingen en taken van onze gemeente jaarlijks toe. Hierdoor ervaren we beperkingen in zowel personele capaciteit als expertise. Een kleiner personeelsbestand, mede als gevolg van de schaarste op de arbeidsmarkt, leidt tot een hogere werklast, wat resulteert in vertraging bij de uitvoering van taken en een hoger personeelsverloop, met verlies van lokale kennis als gevolg. Deze ontwikkeling vereist voortdurende aandacht.

Om het bestaande beleid en de reguliere werkzaamheden te kunnen uitvoeren, blijft de gemeente investeren in de uitvoeringskracht van onze organisatie. De veranderende wetgeving en de uitvoering van alle ambities vragen om extra menskracht. Op een aantal terreinen is hierdoor formatie-uitbreiding noodzakelijk.

Mede door de krapte op arbeidsmarkt heeft de gemeente Baarn zich ontwikkeld als zogeheten opleidingsgemeente. Naast werving zetten wij in op het vergroten van de leermogelijkheden. Hiermee geven wij ook invulling aan (organisatie)ontwikkelingen in het werven, opleiden en behouden van personeel. Baarn profileert zich als opleidingsgemeente door als organisatie toekomstgericht te blijven ontwikkelen (‘een leven lang leren’). En door er als gemeente in de huidige krappe arbeidsmarkt te zijn voor nieuwe medewerkers.  Dit betekent ook het (tijdelijk) toevoegen van medewerkers voor begeleiding van nieuwe medewerkers.


Werven van personeel
In 2025 hebben we voor het wervingsbeleid de focus gelegd op het (door)ontwikkelen van werving en selectie, om daarmee te zorgen voor:

Waarborgen van consistentie en kwaliteit
Het gebruik van de applicatie Emply heeft ervoor gezorgd dat we in 2025 op een consistente, professionele en gebruiksvriendelijke manier werken aan werving en selectie.

  • Consistentie: de gemeente kan op deze wijze consistentie waarborgen in het opstellen van vacatureteksten en het beheren van het volledige sollicitatieproces.
  • Kwaliteitsborging: dit stelt de gemeente in staat om cv's te beoordelen en sollicitanten op een consistente en professionele manier te screenen.
  • Ook hebben we als gemeente een onboarding-programma en werkwijze geïmplementeerd, waarmee we de consistentie en kwaliteit kunnen waarborgen.

Effectieve wervingsstrategieën
Het onderhouden van contacten met externe recruitment marketingbureaus en actief zoeken naar kandidaten via platforms zoals LinkedIn zijn cruciale onderdelen van een effectieve wervingsstrategie. Door deze activiteiten structureel uit te voeren, kan de gemeente blijven profiteren van een breed scala aan wervingskanalen en een actieve benadering van potentiële kandidaten handhaven.

Een eigen professionele recruiter
We hebben het afgelopen jaar ingezet op een hoog niveau van werving en selectie. Zo werken we met een professionele eigen recruiter. Zij kent de organisatie en komt daardoor in afstemming met relevante collega’s in korte tijd met een scherp, aansprekend arbeidsmarktprofiel en een duidelijke omschrijving van hoe de organisatie werkt. Sollicitanten en nieuwe medewerkers geven aan dat dit én de snelle reactie en terugkoppeling tijdens de procedure bijdragen aan het willen werken bij gemeente Baarn. Hierdoor krijgen we ondanks de huidige krapte in de arbeidsmarkt een groot deel van de vacatures tijdig vervuld.

Strategische ontwikkeling
We werken continu aan het ontwikkelen en implementeren van wervingsstrategieën, zoals samenwerkingen op regionaal niveau, en het opzetten van stagebeleid en traineeships. Zo kan de gemeente haar positie op de arbeidsmarkt versterken en aantrekkelijk blijven voor potentiële werknemers.
Dit betekent niet dat er helemaal geen uitdagingen zijn op het vlak van werving en selectie. Net als andere gemeenten, overheden en omgevingsdiensten hebben ook wij te maken met het feit dat het minder makkelijk is om gekwalificeerde, specialistische en technisch geschoolde medewerkers te vinden. Daarom hebben we voor cruciale en/of lastig te werven functies een bewuste keuze gemaakt om een W&S bureau in te schakelen.

Opleiden en behouden van personeel
In 2025 hebben we gewerkt aan onze positionering als opleidingsgemeente, waarbij we een omgeving creëren waarin persoonlijke ambitie en ontwikkeling centraal staan. We bieden ruimte voor het opdoen van ervaring en leren van fouten, en ondersteunen medewerkers in hun groei door zowel functiegerichte als ontwikkelingsgerichte opleidingen te bieden.
Om hier handen en voeten aan te kunnen geven, zijn we in 2025 gestart met het ophalen en bepalen van onze visie op Leren en ontwikkelen.

Zoals bij de inleiding aangegeven hecht Gemeente Baarn veel waarde aan het binden en boeien van haar medewerkers. Het behouden en versterken van vitaliteit en bevlogenheid vraagt om voortdurende investering, waarbij we onder andere in 2025 het volgende hebben ontwikkeld:

  • Teamgerichte acties: elk team heeft mogelijke maatregelen in kaart gebracht om de vitaliteit binnen 
    het team te verbeteren. Hieruit zijn concrete acties gekozen en geïntegreerd in de bestaande teamontwikkeltrajecten.
  • Opleidingskalender: er is een opleidingskalender samengesteld met trainingen en inspiratiesessies 
    die aansluiten bij de aangegeven behoeften.
  • Ontwikkeling leerbeleid: momenteel werken wij aan een leerbeleid dat zowel jong talent als ervaren medewerkers mogelijkheden biedt om zich verder te ontwikkelen.

Strategisch ontwikkelplan
Tevens hebben we als organisatie in 2025 stilgestaan bij de strategische ontwikkeling daar waar het gaat over ons personeel. Kijkend naar de huidige arbeidsmarkt, trends en ontwikkelingen, hoe zou deze personeelsverdeling er dan 2030 uit moeten zien? En wat hebben wij ervoor nodig om dat te realiseren? Daarbij rekening houden met de arbeidsmarktontwikkelingen, onze profilering als opleidingsgemeente en onze visie op Leren & ontwikkelen.

In 2025 is de strategie voor de komende 5 jaar bepaald. We willen een groei realiseren van de groep starters en de organisatie hier ook klaar voor maken. En ervoor zorgen dat medewerkers langer bij ons blijven werken, wat een weloverwogen aanname van personeel betekent.

Met deze initiatieven blijven wij investeren in een vitale, inspirerende en toekomstgerichte werkomgeving, wat ervoor zorgt dat medewerkers graag bij ons willen (blijven) werken. 2026 zal daarom in het teken staan van de verdere implementatie van het Leren & ontwikkelen binnen Baarn, het aanpassen dan wel uitbreiden van de arbeidsmarktstrategie en -communicatie en het verder uitvoering geven aan ons strategisch ontwikkelplan. 

Rechtmatigheidsverantwoording

Terug naar navigatie - Bedrijfsvoering - Rechtmatigheidsverantwoording

Omschrijving (toelichting)

In 2025 is de interne controle verder versterkt en geëvalueerd. Op basis van de uitgevoerde interne controles en de managementletter verscherpen en verbeteren we jaarlijks processen om structureel meer in control te komen. De rechtmatigheidsverantwoording heeft betrekking op de begrotingsrechtmatigheid, het voorwaardencriterium en het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik.
De aanstelling van een extra medewerker procesbeheer en interne controle, naast de adviseur verbijzonderde interne controle, borgt de continuïteit en draagt bij aan een verdere verbetering van de interne beheersing. De rechtmatigheidsverantwoording ondersteunt daarnaast het beheersen van frauderisico’s, het tijdig signaleren van financiële en procesmatige risico’s en het versterken van de transparantie richting college en raad.
Bij de afsluiting van de jaarrekening 2024 zijn vijf investeringskredieten afgesloten met een negatief saldo. De overschrijdingen zijn ontstaan door hogere uitvoeringskosten dan bij kredietverlening voorzien, onder meer als gevolg van gestegen materiaal- en aannemersprijzen en aanpassingen in de projectscope tijdens de uitvoering. De raad heeft deze kredieten niet vooraf geautoriseerd voor het meerdere, waardoor de overschrijdingen als onrechtmatig worden aangemerkt. De totale onrechtmatigheid bedraagt € 293.000.
Om dergelijke situaties in de toekomst te voorkomen, worden maatregelen getroffen om de voortgang van investeringskredieten structureel beter te monitoren. Mogelijke overschrijdingen worden tijdig gesignaleerd en via een raadsinformatiebrief of de reguliere planning- en controle cyclus  aan de raad gemeld, zodat tijdige bijsturing of her-autorisatie mogelijk is.

Begrotingsonrechtmatigheden:
Het saldo van overschrijdingen betreffen € 189.900, als volgt opgebouwd: Overschrijdingen van lasten op programma niveau (€ -6.471.000) + Onderschrijding van lasten (€1.050.000) + Afwijking op de baten (€ 5.610.000). De begrotingsonrechtmatigheden zijn tijdig aan de raad gemeld via de raadsinformatiebrief en daarmee aan te merken als acceptabel voor de rechtmatigheidsverantwoording. Verder zijn een aantal overschrijding bij kredieten die dit jaar zijn afgesloten met een totaalbedrag van €293.000, wat als onrechtmatig is aan te merken is. 

Voorwaardencriterium
In het verslagjaar zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd met betrekking tot het voorwaardencriterium. De organisatie heeft een Verbijzonderde Interne Controle uitgevoerd en tevens een Spendanalyse op de inkopen. De onderzoeken hebben niet geleid tot onrechtmatigheden. 

Misbruik en Oneigenlijk gebruik
Voor de misbruik en oneigenlijk gebruik zijn er geen constatering te melden bij het uitvoeren van de Verbijzonderde Interne Controle werkzaamheden. Gemeente Baarn beschikt nog niet overeen overkoepelende M&O-beleid.

Samenwerkingen

Terug naar navigatie - Bedrijfsvoering - Samenwerkingen

Omschrijving (toelichting)

Belastingsamenwerking
Sinds 2023 voert de gemeente Baarn de uitvoering van belastingen en het beheer van de bijbehorende WOZ registratie uit. Toen was al bekend dat de schaal van Baarn en Eemnes te klein is voor efficiënte en robuuste uitvoering. In 2025 is een bestuursopdracht vastgesteld om de beoogde nieuwe samenwerking met de gemeente Soest op het gebied van belastingtaken en het beheer van Geo-basisregistraties uit te werken en vervolgens te implementeren. De samenwerking met de gemeente Eemnes op dit gebied wordt in goed overleg ontbonden.
 
Transitie informatievoorziening met gemeente Soest en Uitvoeringsorganisatie BBS (Baarn, Bunschoten, Soest)
In 2025 stopt de huidige samenwerking op het gebied van informatievoorziening en digitalisering met de RID-gemeenten. Hoewel op ICT-gebied de samenwerking wordt doorgezet, richt de gemeente Baarn zich wat betreft de Informatievoorziening voornamelijk op samenwerking met Soest en de BBS. In 2025 zijn de eerste projecten gezamenlijk met de gemeente Soest opgepakt. In 2026 wordt de subregionale samenwerking verder uitgewerkt.

Informatiebeleid

Terug naar navigatie - Bedrijfsvoering - Informatiebeleid

Omschrijving (toelichting)

De gemeente Baarn werkt langs vijf sporen aan een toekomstbestendige informatievoorziening: een stevig digitaal fundament, toegankelijke dienstverlening, informatiegestuurd werken, flexibel samenwerken en innovatie. In 2025 hebben we belangrijke stappen gezet, zoals het verbeteren van het informatiebeheer, het implementeren van SaaS-oplossingen en het verder uitrollen van Microsoft 365 als samenwerkingsplatform. Ook hebben we AI-richtlijnen opgesteld, die richting geven aan het gebruik van kunstmatige intelligentie binnen de organisatie. In 2026 werken we verder aan de ontwikkeling van de digitale infrastructuur, met onder meer een nieuwe integrale i-visie.

Juridisch beleid

Terug naar navigatie - Bedrijfsvoering - Juridisch beleid

Omschrijving (toelichting)

De gemeente zag in 2025 opnieuw een structurele toename van het aantal Woo-verzoeken (Wet open overheid), bezwaarschriften, grondverzoeken en complexe juridische vraagstukken vanuit de organisatie. Om deze groeiende werklast het hoofd te bieden, lag in 2025 de focus van het team Juridische Zaken op de borging van de kwaliteit van dienstverlening (binnen de wettelijke termijnen). De extra inzet op het gebied van de Woo heeft merkbaar geholpen om ruimte te creëren binnen het team en de toenemende complexiteit beter op te vangen. Tegelijkertijd zorgde de aanhoudende groei van juridische vraagstukken ervoor dat de totale werklast nog niet direct is afgenomen. De kwaliteit van dienstverlening is desondanks constant gebleven.

Het aanstellen van extra formatie leverde meerdere voordelen op:

  • Evenwichtige werkverdeling: Door de toenemende vraag naar juridische ondersteuning binnen de gemeente dreigde de werklast disproportioneel hoog te worden voor het bestaande team. De extra capaciteit in 2025 stelde het team in staat om deze druk gelijkmatig te verdelen. Dat droeg bij aan een meer gebalanceerde werkdruk, ook al blijft de totale druk door de structurele groei aanzienlijk.
  • Naleving van wettelijke termijnen: Met de groei van het aantal Woo-verzoeken en andere juridische zaken nam ook de complexiteit toe. Dankzij extra juridische capaciteit, waaronder de inzet van iemand met een specifieke Woo-focus, kon de gemeente deze verzoeken tijdig en zorgvuldig afhandelen. Dit waarborgde de kwaliteit, ondanks het feit dat de instroom van zaken sneller blijft toenemen dan voorheen.
  • Kwaliteit van dienstverlening: Het behouden van hoge kwaliteit in juridische advisering en besluitvorming bleef cruciaal, vooral in complexe zaken die de reputatie van de gemeente kunnen beïnvloeden. Door de gecreëerde ruimte binnen het team konden analyses zorgvuldig worden uitgevoerd. Dit heeft geleid tot betere besluitvorming en een kleinere kans op fouten of juridische geschillen, ondanks de aanhoudende groei in het aantal dossiers.
  • Proactieve juridische advisering: In 2025 kon het juridische team meer proactief optreden door beleidsmakers vroegtijdig te adviseren over juridische risico’s. Dit leidt tot minder kans op juridische complicaties op de lange termijn. 

Communicatiebeleid

Terug naar navigatie - Bedrijfsvoering - Communicatiebeleid

Omschrijving (toelichting)

Communicatie
Goede communicatie is essentieel voor het contact tussen de gemeente en haar inwoners, ondernemers en partners. Het gaat niet alleen om informeren, maar ook om luisteren, zichtbaar zijn en de dialoog aangaan. We willen dat inwoners de gemeente Baarn herkennen als een betrouwbare, toegankelijke en betrokken overheid. Dat betekent dat we werken met heldere taal, een herkenbare huisstijl, toegankelijke digitale middelen en eigentijdse vormen van contact.
In de afgelopen jaren hebben we hiervoor belangrijke stappen gezet. Daar bouwen we op voort, met als doel de communicatie verder te professionaliseren, de toegankelijkheid te vergroten en de verbondenheid met de samenleving te versterken.

Sociale media
Team communicatie werkt met een social-mediastrategie. In 2025 hebben we ervaring opgedaan met het gericht inzetten van berichten en campagnes. We onderzochten de mogelijkheden om betaalde berichten (advertenties) in te zetten. Doel is om inwoners gerichter en sneller te bereiken, bijvoorbeeld bij belangrijke besluiten, bijeenkomsten of informatie over dienstverlening.

Wethouder in de wijk
Met initiatieven als Wethouder in de wijk en het Open Huis in september 2025 hebben we inwoners de kans geboden om laagdrempelig in gesprek te gaan met wethouders, raadsleden en medewerkers. Deze informele ontmoetingen vergroten de zichtbaarheid en benaderbaarheid van het gemeentebestuur.

Infoblad bewonersparticipatie
Het Infoblad Bewonersparticipatie ‘Meedenken, meedoen, meebeslissen!’ geeft in duidelijke taal weer wat inwoners mogen verwachten van de gemeente als het gaat om participatie. Deze info delen we via de gemeentelijke website, maar ook op bijeenkomsten en bewonersavonden. Zo weten inwoners wat zij kunnen verwachten en hoe zij mee kunnen doen. In januari 2026 laten we dit infoblad aantrekkelijk en toegankelijk vormgeven, zodat het makkelijk digitaal en op papier verspreid kan worden.

(Digitale) toegankelijkheid
De gemeente Baarn wil inclusief zijn voor álle inwoners, ook voor mensen met een (visuele) of auditieve beperking, kleurenblindheid, laaggeletterdheid of andere uitdagingen bij het gebruik van digitale informatie. De vernieuwde huisstijl en schrijven in begrijpelijke taal dragen daaraan bij. Digitale toegankelijkheid betekent dat iedereen – ongeacht beperking of vaardigheid – websites, documenten en digitale diensten eenvoudig kan gebruiken en begrijpen. Dit gaat bijvoorbeeld over het correct voorlezen van teksten door schermlezers, voldoende contrast in kleuren, overzichtelijke navigatie en het gebruik van begrijpelijke taal.
Alle websites die de gemeente Baarn beheert, moeten voldoen aan de landelijke wet- en regelgeving. Voor de website www.baarn.nl hebben we al enige tijd de hoogste beoordeling (A-status). 
Daarnaast zorgen we dat op de gemeentelijke websites alleen nog toegankelijke bestanden worden geplaatst. Veel bestaande pdf’s zijn vervangen door toegankelijke bestanden. Medewerkers krijgen hiertoe duidelijke instructies voor het toegankelijk aanleveren van bestanden.

Vernieuwde huisstijl
In 2025 is de huisstijl van de gemeente Baarn vernieuwd en vastgelegd in een actueel huisstijlhandboek. Dit geeft heldere richtlijnen voor het gebruik van logo’s, kleuren en communicatiemiddelen. Medewerkers kunnen het huisstijlhandboek gemakkelijk raadplegen en gebruiken, ook bij de samenwerking met externe bureaus. Door de combinatie van een uniforme uitstraling en communicatie op B1-taalniveau versterken we de herkenbaarheid en begrijpelijkheid van de gemeentelijke communicatie. In 2026 zorgen we voor een brede implementatie in de organisatie.

Klinkende Taal
Om medewerkers te ondersteunen bij het schrijven in begrijpelijke taal, is (in januari 2026) de softwaremodule Klinkende Taal in Word in gebruik genomen. Hiermee worden brieven en documenten beter leesbaar en toegankelijk. Daarnaast werken we aan de bewustwording en borging van onze schrijfafspraken en huisstijl binnen de organisatie.
Door deze maatregelen zorgen we voor:
•    Uniformiteit: duidelijke en actuele richtlijnen voor de huisstijl.
•    Begrijpelijkheid: gebruik van B1-taalniveau en inzet van Klinkende Taal.
•    Toegankelijkheid: standaard toegankelijke brieven en documenten in het zaaksysteem en andere softwaremodules.
•    Bewustwording: interne scholing en borging van schrijfafspraken.