Programma 1: Dienstverlening

De opgaven voor de Baarnse samenleving blijven groot. Tegelijk krijgen we als gemeente steeds minder geld van de Rijksoverheid voor het uitvoeren van onze belangrijkste taken. We zoeken daarom een balans tussen ambities en het zogeheten ‘financiële ravijnjaar’. Dit doen we door de middelen die we hebben zo goed mogelijk in te zetten voor de Baarnse samenleving. Regionaal samenwerken is hierbij belangrijk. We werken daarom zelfbewust en gericht samen met andere gemeenten en partners aan opgaven op bijvoorbeeld het gebied van wonen, verkeer, veiligheid, klimaat en een gezonde leefomgeving. Bij het samenwerken brengen we expertise en capaciteit in op de thema’s waar we waarde kunnen toevoegen voor Baarn en de regio. Zo maken we met deze regionale samenwerking onze ontwikkelkracht en uitvoeringskracht groter. Tegelijkertijd letten we erop dat onze inwoners blijven ervaren dat de uitvoering van taken aansluit op hun leefwereld en persoonlijke situatie. 

Regionale samenwerkingen
In 2025 hebben we het streven om te komen tot schaalvergroting voor de uitvoering van belastingtaken uitgewerkt. De samenwerking tussen Baarn en Eemnes wordt na het verlenen van toestemming door de raden van Baarn en Eemnes per 1 januari 2027 beëindigd. Per diezelfde datum zijn de gemeenten Soest en Baarn voornemens een nieuwe samenwerking in te richten.


Aanpassing raadzaal
De gemeenteraad van Baarn vergadert in de raadzaal in de oudbouw van het gemeentehuis. Momenteel telt de raad 19 raadsleden.  Door een toename van het aantal inwoners wordt het aantal raadsleden bij volgende gemeenteraadsverkiezingen met twee vermeerderd tot 21 raadsleden. In 2025 is de vergadertafel in de raadzaal uitgebreid om voldoende plek te kunnen bieden aan de raadsleden na de gemeenteraadsverkiezingen.


Verkiezingen
De gemeente heeft, naast de uitvoering van de reguliere dienstverlening, extra capaciteit nodig gehad voor het organiseren van de Tweede Kamerverkiezingen in oktober. In de tussenrapportage is extra budget van €70.000 aangevraagd en ingezet voor externe ondersteuning op het primaire proces van Burgerzaken en op communicatie. We hebben uiteindelijk €83.000 vanuit het Rijk ontvangen voor het organiseren van de verkiezingen. Dit budget is rechtstreeks naar het verkiezingsbudget gegaan. Hiermee is de bijraming gecompenseerd.


Ravijnjaar algemene uitkering uit het gemeentefonds
In 2025 heeft het Rijk besloten om de structurele verlaging van het gemeentefonds te verschuiven naar 2028 en de verlaging van de omvang van het gemeentefonds ook enigszins te dempen. Dit is mede bereikt door de door de gezamenlijke lobby door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en ook de gemeenten individueel. Ook Baarn heeft zich hiervoor ingespannen. 

Samenwerking Regio Amersfoort
Regio Amersfoort is het bestuurlijke samenwerkingsverband tussen de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest en Woudenberg in de provincie Utrecht. Deze gemeenten werken samen aan oplossingen voor regionale vraagstukken zoals wonen, bereikbaarheid, energie, ruimte en economie. Op onderdelen participeren de gemeenten Eemnes, Barneveld en Nijkerk. Het Bureau Regio Amersfoort (BRA) faciliteert deze samenwerking. Baarn levert jaarlijks een financiële bijdrage aan deze samenwerking.

Regio Amersfoort sloot 2025 af met een klein overschot, vooral omdat er voor een deel van de werkzaamheden op het thema ruimte gebruik gemaakt kon worden van een provinciale subsidie. De gemeenten krijgen naar rato hun deel van dat bedrag teruggestort in 2026. Dat betekent voor de gemeente Baarn € 2.005,45.

Baarn is een gemeente waar we oog hebben voor elkaar, waar we naast elkaar staan en waar we als overheid vanuit vertrouwen ons dienstbaar en open opstellen naar de samenleving. Zo voelen inwoners zich geborgen en veilig. Dit doen we door te helpen, uit te nodigen tot samenwerking en maatschappelijke initiatieven te ondersteunen. Duidelijke communicatie en veilige en laagdrempelige dienstverlening zijn belangrijk. We willen gebruik maken van verschillende dienstverleningskanalen, steeds meer online, bijvoorbeeld via social media. Maar ook dienstverlening fysiek in de buurt is belangrijk. De steeds verdergaande digitalisering en het goed inzetten van dienstverleningskanalen zorgt dat we snel, efficiënt en veilig diensten kunnen leveren en informatie kunnen delen. Dit doen we transparant, gebaseerd op het gelijkheidsbeginsel en open, zoals van een gemeente mag worden verwacht. We willen ‘de vraag achter de vraag’ begrijpen en daar een oplossing voor vinden, zodat inwoners zich gehoord en geholpen voelen. 

Het afgelopen jaar hebben we een vernieuwde burgerzakenapplicatie geïmplementeerd. Met deze applicatie kunnen we de dienstverlening van Burgerzaken verder digitaliseren. Door tussenkomst van de Tweede Kamerverkiezingen en vertraging bij de implementatie hebben we in 2025 het aantal digitaal aangeboden diensten nog niet verder kunnen uitbreiden. Dit wordt verschoven naar 2026. 

In 2025 is de gemeentelijke website nog toegankelijker geworden door specifieke onderdelen verder te verbeteren. Zeven andere websites van de gemeente Baarn hebben een toegankelijkheidsonderzoek ondergaan, waardoor de status in het register van de rijksoverheid is verbeterd. De gemeentelijke website sluit beter aan op de actualiteit door meer nieuwsberichten te plaatsen en informatie meer up-to-date te houden.

De Schrijfwijzer is herzien, net als het Handboek Huisstijl en de sjablonen. Deze geactualiseerde producten worden begin 2026 gedeeld met de organisatie. Er is een speciale tool geïnstalleerd in Word, ‘Klinkende taal’, om teksten op het juiste taalniveau voor de betreffende doelgroep te schrijven. In samenwerking met P&O worden er schrijftrainingen aangeboden aan de vakinhoudelijke collega’s. Hiermee werken we aan toegankelijkheid, begrijpelijkheid en uniformiteit in tekst en beeld.

Afgelopen jaar hebben we meer gebruik gemaakt van toegankelijkere en aansprekendere communicatievormen dan alleen tekst. We hebben infographics gemaakt voor een begrijpelijke samenvatting van de begroting en voor de terugkoppeling over Baarn Vitaal. De wethouders en de burgemeester waren in 2025 regelmatig te horen in de podcast Wethouder aan tafel, een middel om dieper in te gaan op een onderwerp. We gebruiken veel foto's en video’s om de boodschap aantrekkelijker en aansprekender te maken voor de inwoners. Via de Beeldbank is het beeldmateriaal inzichtelijk en makkelijker vindbaar en toegankelijk voor alle collega’s.


Visie op dienstverlening
Het actualiseren van de Visie op Dienstverlening is verschoven tot na de gemeenteraadsverkiezingen 2026. De landelijke verkiezingen vroegen extra capaciteit waardoor de actualisatie geen doorgang kon vinden. De huidige Visie op Dienstverlening is een belangrijke basis voor digitale dienstverlening door Burgerzaken. Daarmee kunnen we het aanbod van eDiensten, om inwoners tijd- en plaatsonafhankelijk te bedienen, verder ontwikkelen.


Participatie

• Buurtbudgetten 
  In 2025 hebben we de Buurtbudgetten voortgezet in een nieuwe vorm. Hierbij ontvingen de huishoudens niet langer een cheque, maar konden zij met hun idee een gemeentelijke bijdrage ontvangen van maximaal €250,- per initiatief. Hiermee zijn de totale kosten flink gedaald naar €25.000.-.
• Participatiekalender
  Op ons online participatieplatform meedoen.baarn.nl staat de Participatiekalender. Deze geeft inzicht in alle mogelijkheden tot inwonerparticipatie. Zo maken we meer gebruik van kennis, creativiteit en inzet van inwoners waarmee we tot betere plannen en beleid komen. 
• De kinderburgemeester 
  Elk jaar werven we een kinderburgemeester. Deze heeft naast zijn/haar ceremoniële taak ook een inhoudelijke en verbindende rol. Wij helpen de kinderburgemeester met het uitvoeren van deze rollen. 
• Burgerpeiling
  Elke twee jaar meten we met de Burgerpeiling hoe de dienstverlening naar onze inwoners wordt ervaren en waar we op kunnen inzetten om dit te verbeteren. We zien onze eigen ontwikkeling, maar kunnen ook vergelijken met referentiegemeenten (zelfde grootte qua aantal inwoners). Begin 2024 is de burgerpeiling weer gehouden. Inwoners zijn over vier thema’s bevraagd, waaronder de waardering voor de gemeentelijke dienstverlening. Deze steeg van een 6,8 in 2021 naar een 7,0 in 2024. De relatie tussen gemeente en inwoners scoort dit jaar met een 6,3 beter dan in 2021. Toen gaven inwoners nog een 6.0 op dit thema. Op de vraag of inwoners voldoende worden betrokken bij het opstellen van nieuw beleid en plannen, antwoordt 47% “ja”. In andere gemeenten van vergelijkbare grootte ligt dit percentage op 24. Op zich doen we het dus goed, maar er is ook nog ruimte voor verbetering. 
• Wethouder in de wijk
  In 2025 hebben we geëxperimenteerd met het 'Wethouder in de wijk'. Doel hiervan was dat het college zichtbaar en benaderbaar is voor alle inwoners van Baarn. Dit deed zij door elke maand een wijk in Baarn te bezoeken. Na een tussentijdse evaluatie bleek dat de zaterdagochtend en een centrale plek in Baarn de beste indicatoren zijn voor een hogere opkomst. Daarop is besloten om een Open Huis te organiseren op het gemeentehuis, gelijktijdig met Open Monumentendag. Afgelopen jaar viel dat ook samen met de Dwars door Baarn-loop, die ook door het gemeentehuis ging. Het Open Huis is geëvalueerd. Daaruit kwam naar voren dat de opkomst goed was en de combinatie met Open Monumentendag slim, maar ook dat het tijdstip iets later mag en dat de combinatie met de Dwars door Baarn-loop minder wenselijk is vanwege praktische redenen. Er wordt op dit moment gewerkt aan een voorstel voor een Open Huis 2026 waarbij bovengenoemde punten worden meegenomen.