Programma 1: Dienstverlenend Domein

Samen met een raadswerkgroep onder de regie van de nieuw benoemde Adviseur Bewonersparticipatie is de Visie op Bewonersparticipatie ontwikkeld. Deze is leidend voor alle vormen van bewonersparticipatie. Met behulp van een digitaal participatieplatvorm en een voorstel om te werken met Buurtbudgetten maken we meer gebruik van de kennis, kracht en creativiteit van onze inwoners. Dit en andere experimenten helpen om participatie in Baarn een gezicht te geven.

- Het advies van de Rekenkamer voor meer regie op participatie is opgevolgd. Er is een Adviseur Bewonersparticipatie aangesteld voor het voeren van deze regie.
- In 2022 hebben we met een raadswerkgroep een Visie op Bewonersparticipatie ontwikkeld die leidend is voor alle vormen van bewonersparticipatie.
- We hebben in 2022 het participatieplatform meedoen.baarn.nl aangeschaft en begonnen met een pilot om te experimenteren met inzet van dit middel.
- We hebben een aanpak om te werken met Buurtbudgetten voorbereid. De gemeenteraad stelt deze in 2023 vast.

In 2022 zijn verdere stappen gezet in de realisatie van een duurzame en toekomstbestendige informatievoorziening van gemeente Baarn. In het kader van het routeplan gegevensmanagement is onder andere de informatiearchitectuur van Baarn in kaart gebracht en in beheer genomen. Het informatiebeleid inclusief projectenportfolio 2023-2026 is ontwikkeld. Aan de hand van het projectplan Wet open overheid zijn acties uitgezet en is een coördinator aangesteld. We werkten verder aan de integrale kwaliteitszorg voor het informatie- en archiefbeheer en aan de verbetering van de managementinformatie. De overstap in 2023 naar digitaal, eigentijds en effectief digitaal werken is met het adoptieplan Microsoft 365 voorbereid. In RID verband hebben de deelnemers een gezamenlijke Informatievisie ontwikkeld en is gewerkt aan het daaruit voortvloeiende programma regionale samenwerking informatievoorziening, waar de applicatieharmonisatie onderdeel van uitmaakt. 

De basis voor het jaarlijkse Veiligheidsprogramma en het Plan van aanpak Ondermijning is het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 (IVP). Het IVP is opgesteld samen met buurgemeenten Bunschoten, De Bilt, Eemnes en Soest, de politie en het Openbaar Ministerie en in april 2019 vastgesteld door de gemeenteraad. In het IVP is het gemeentelijke veiligheidsbeleid vastgesteld, inclusief vier gezamenlijke prioriteiten en een lokale prioriteit. Het IVP sluit aan op de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2019-2022. Het jaarlijkse Veiligheidsprogramma en het Plan van aanpak Ondermijning geven een overzicht van de acties die uit het IVP voortvloeien. 

De eerste stappen voor een nieuw Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (IVP) zijn gezet. Het plan wordt verder uitgewerkt om vastgesteld te worden in 2023.  

De gemeente is verantwoordelijk voor het organiseren van brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) voert voor de gemeente deze taken voor het grootste deel uit. Naast het voorkomen van branden, rampen en crises willen we eventuele gevolgen daarvan zoveel mogelijk beperken. Het beleid van de VRU is vastgelegd in het Beleidsplan VRU 2020 - 2023.

Na twee jaar van beperkingen in verband met de coronacrisis heeft de crisisorganisatie in 2022 weer uitgebreid fysiek kunnen oefenen.

De opvang van Oekraïense vluchtelingen is halverwege 2022 overgegaan vanuit de crisisorganisatie in een projectorganisatie. De VRU speelt hierin een belangrijke rol.

Boa’s en politie zetten in op handhaving rond het uitgaan in de horeca en overleg over evenementen met betrokken partners en aanvragers. De nulmeting naar de Drank- en Horeca wetgevingsvergunningen loopt nog door. Hierbij worden alle horecaondernemers gecontroleerd. Het verloop van de samenwerking tussen gemeente, politie en horeca-ondernemers zoals die in het horeca-convenant zijn vastgelegd wordt besproken in het reguliere horecaoverleg. Hier komen ook andere actueel thema’s aan de orde. 

Doel en prioriteit van de vergunningverlening is dat de vergunningaanvragen en -meldingen binnen de wettelijke termijnen, met zo min mogelijk verlening van de proceduretermijn, worden behandeld. De verleende bergunningen moeten bijdragen aan de Baarnse leefomgeving en handhaafbaar zijn. Hierbij staat klantgericht werken en deskundig advies centraal, waarbij wordt meegedacht met de belangen van de initiatiefnemer, van de omgeving en de gemeente Baarn. We streven hiermee naar een kwalitatief hoogwaardig product op basis van integrale adviezen.

In 2022 zijn er 402 aanvragen voor een omgevingsvergunning behandeld, waarop 245 besluiten zijn genomen. Het verschil (157) ontstaat door besluiten die naderhand zijn afgebroken of ingetrokken of nog in behandeling zijn. Er zijn 142 vooroverleggen aangevraagd. Hiervan zijn 41 aanvragen afgehandeld, 68 afgebroken en 33 nog in behandeling.

Vooral met het oog op de aankomende Omgevingswet (Ow) die op 1 januari 2024 in werking treedt, is het van belang de kennis van de medewerkers op peil te houden. Ook is het belangrijk in te spelen op het volledig digitaliseren van de werkomgeving. Het huidige landelijke omgevingsloket en het toekomstige DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) vereisen dat wij en onze adviseurs gericht kunnen werken vanuit een zogeheten VTH-systeem (Vergunning–Toezicht-Handhaving), zodat er meer klantgericht en integraal gewerkt wordt. Dit betekent een grote stap in het digitalisering en archivering.

Wat betreft de leges van omgevingsvergunningen is het uitgangspunt dat de tarieven honderd procent kostendekkend zijn. Dit is niet altijd te realiseren doordat een deel van de werkzaamheden niet gefactureerd kan worde, en sommige grotere aanvragen niet opwegen tegen kleinere. Op voorhand worden de legesopbrengsten gelijkmatig geraamd, omdat jaarlijks bijstellen tot grote fluctuaties leidt. Met de Omgevingswet in het vooruitzicht valt ook lastig in te schatten hoe het aantal aanvragen voor een omgevingsvergunning zich ontwikkelt en of deze kostendekkend uitgevoerd kan worden. Ook zijn de financiële effecten van de invoering en toepassing van de Omgevingswet voor de gemeente Baarn nog onduidelijk. 

In het Integraal Handhavingsplan van de gemeente Baarn is vastgelegd wat belangrijk is bij de uitvoering van de zogeheten VTH-taken. Met het handhavingsbeleid maken we duidelijk hoe we optreden tegen mensen en bedrijven die de regels niet naleven. Hierbij is handhaving geen doel op zich. Het doel is een veilige, gezonde en duurzame woon- en leefomgeving. Handhaving draagt daaraan bij. Omdat de looptijd van het huidige Integraal Handhavingsplan voorbij is, wordt het geactualiseerd in 2023. Vanwege de uitgestelde inwerkingtreding van de Omgevingswet en de koppeling met de wet kwaliteitsborging bouw is het huidige Handhavingsplan voor de termijn verlengd.  We geven een doorkijk naar de ontwikkelingen van de komende jaren door het opstellen van een nieuwe uitvoeringsstrategie toezicht en handhaving.

‘Vorstelijk Baarn’ is het citymarketingprogramma van de gemeente Baarn. Om zich te onderscheiden van haar buurgemeenten en om mensen en bedrijven te trekken, presenteert Baarn zich onder het merk 'Vorstelijk Baarn'.  Versterking van het merk ‘Vorstelijk Baarn’ gebeurt mede in het kader van de uitvoering van het beleid Toerisme & Recreatie en het programma Levendig Centrum. Ook zijn er verbindingen met beleidsvelden Kunst & Cultuur en Economie.