Programma 1: Dienstverlenend Domein

De Baarnse samenleving neemt taken over, wil meedenken en meebeslissen met ontwikkelingen en plannen binnen de eigen gemeente. In 2020 is de handreiking burgerparticipatie vernieuwd. Deze handreiking geeft praktische tips aan de gemeentelijke organisatie om met participatie aan de slag te gaan. Er zijn verschillende activiteiten ondernomen om participatie in de praktijk vorm te geven.

In het coalitieakkoord staat de ambitie benoemd om de samenleving meer en breder te betrekken bij ons werk. Dit vanuit de overtuiging dat met het benutten van de kennis en ervaring van onze inwoners, de kwaliteit van ons beleid en onze projecten toeneemt. Hiervoor zijn echter beperkt middelen beschikbaar, waardoor initiatieven niet goed van de grond komen. Dit is ook door de rekenkamercommissie geconstateerd in haar onderzoek naar burgerparticipatie. Het structureel uitvoeren van participatietrajecten kost tijd en geld.
Veel gebeurt al binnen de diverse projecten, waaronder de RO-projecten, werkzaamheden in de openbare ruimte, energietransitie en de implementatie van de Omgevingswet. De verwachting is dat met het invoeren van de Omgevingswet het belang van goede participatie verder toeneemt. De rekenkamer adviseert om meer centrale regie te voeren op participatie. Dit vraagt een investering van ca. 0,5 fte / € 45.000, dat met een amendement bij de perspectiefnota 2022-2025 is toegekend. Hiermee kunnen we de kwaliteit van de participatie blijvend vergroten door o.a. beschikbaarheid van participatietools, communicatie en coaching.

Vanuit de wens in het coalitieakkoord om te blijven experimenteren met diverse vormen van burgerparticipatie zetten we in 2021 een aantal experimenten neer, waaronder een jongerenraad en een buurtbudget. Hiervoor is voor 2021 € 15.000 gereserveerd. Om deze experimenten goed te kunnen beoordelen, is het verstandig deze ook in 2022 door te zetten. Hiervoor vragen we naast het structurele budget incidenteel € 20.000 aan voor buurtbudget plus 0,3 fte voor het begeleiden van deze vormen van participatie. In totaal voor 2022 € 45.000 incidenteel. Hiermee kunnen we ook in 2022 de stem van een bredere vertegenwoordiging van onze inwoners laten horen en kunnen we onze inwoners met buurtbudgetten meer regie op hun eigen leefomgeving bieden.

De budgetten en formatie worden vooralsnog op dit bestuurlijk product begroot, maar de inzet zal ook vanuit andere bestuurlijke producten plaatsvinden.  

In 2022 actualiseren wij de visie op inwonersparticipatie (2008). Door het vaststellen van de visie en het beleid op participatie geven we richting  aan de uitvoering van participatietrajecten binnen het sociale-, fysieke- en dienstverleningsdomein. Daarnaast zetten we in op verbreding van de groep betrokken inwoners, o.a. door het gebruik van een laagdrempelig digitaal participatieplatform.

Dienstverlening is een belangrijk punt in het collegeprogramma van Baarn. Om de inwoner nog beter van de juiste informatie en diensten te voorzien, wil Baarn haar processen in 2022 zoveel mogelijk digitaal kunnen afhandelen. De gegevens die Baarn in haar processen verwerkt, moeten daarom kwalitatief hoogwaardig zijn en duurzaam toegankelijk.  

Via de pijlers van het Informatiebeleid 2019-2022 richten we in 2022 onze informatievoorziening op een duurzame en toekomstbestendige wijze verder in. Een goed ingerichte organisatie van de informatievoorziening is essentieel om sturing te kunnen geven aan de richting, de inrichting en de uitvoering van de informatievoorziening en de uitvoering van informatiseringprojecten. We werken verder aan de integrale kwaliteitszorg voor het informatie- en archiefbeheer en aan de verbetering van de managementinformatie.

In 2022 maken we de overstap naar eigentijds en effectief digitaal werken in de Microsoft 365 cloud-omgeving. Tijdens de COVID-19 crisis zijn tijdelijke samenwerkings- en vergaderfunctionaliteiten in werking gesteld die in 2022 middels een adoptieaanpak definitief worden ingezet. Tevens is het implementeren van de software voor de Omgevingswet een belangrijk aandachtspunt.

We ontwikkelen in 2022 het Informatiebeleid 2023-2026, mede op basis van het nieuwe collegeprogramma.

De basis voor het jaarlijkse veiligheidsprogramma en het Plan van Aanpak ondermijning is het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 (IVP). Het IVP is opgesteld in samenwerking met de gemeenten Bunschoten, De Bilt, Eemnes en Soest, de politie en het Openbaar Ministerie en door de gemeenteraad van Baarn op 17 april 2019 vastgesteld. In dit IVP is het veiligheidsbeleid vastgesteld, inclusief vier gezamenlijke prioriteiten en één lokale prioriteit. Het IVP sluit aan op de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2019-2022.
Het jaarlijkse veiligheidsprogramma en het Plan van Aanpak ondermijning geven beide een overzicht van de activiteiten voortvloeiend uit het IVP. 

De gemeente is verantwoordelijk voor het organiseren van brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) voert deze taken uit voor de gemeente. Naast het voorkomen van branden, rampen en crises willen we eventuele gevolgen daarvan zoveel mogelijk beperken. Het beleid van de VRU is vastgelegd in het beleidsplan VRU 2020-2023.

In 2020 is door het coronavirus een langdurige GRIP-situatie in stand gehouden. Deze calamiteit heeft het besef ontwikkeld dat een crisis vele gedaanten kan hebben. In het verlengde van de werkzaamheden voor bestrijding van het coronavirus zijn ook andere verwante producten uit de gemeentelijke crisisorganisatie geactualiseerd.

De doelen en prioriteiten van vergunningverlening zijn dat de vergunningaanvragen en meldingen binnen de wettelijke termijnen, met zo min mogelijk proceduretermijnverlengingen, worden afgehandeld. De verleende vergunningen moeten bijdragen aan de Baarnse leefomgeving en handhaafbaar zijn.

Hierbij staat klantgericht werken en deskundig advies centraal, waarbij wordt meegedacht met de belangen van de initiatiefnemer, van de omgeving en de gemeente Baarn. We streven hiermee naar een kwalitatief hoogwaardig product op basis van integrale adviezen. In 2020 zijn er 420 aanvragen voor een omgevingsvergunning behandeld waarop 351 besluiten zijn genomen.

Vooral met het oog op de aankomende Omgevingswet (Ow) die op 1 juli 2022 naar verwachting in werking treedt, is het van belang de kennis van de medewerkers op peil te houden.

Tevens is het van belang in te blijven spelen op het volledig digitaliseren van de werkomgeving. Het huidige landelijke omgevingsloket en het toekomstige DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) vereisen dat wij en onze adviseurs gericht kunnen werken vanuit een VTH-systeem (vergunning – toezicht - handhaving), zodat er meer klantgericht en integraal gewerkt wordt. Hiermee wordt een grote stap gemaakt in het digitalisering- en archiveringsproces.

Bij de leges van de omgevingsvergunningen is het uitgangspunt dat de tarieven 100% kostendekkend zijn. Dit is niet altijd realiseerbaar, doordat een deel van de werkzaamheden niet gefactureerd kan worden, en sommige grotere aanvragen niet opwegen tegen kleinere. Op voorhand worden de legesopbrengsten gelijkmatig geraamd, omdat jaarlijks bijstellen tot grote fluctuaties zou leiden. Met tevens de Omgevingswet in het vooruitzicht valt lastig in te schatten hoe het aantal aanvragen voor een omgevingsvergunning zich zal ontwikkelen en of deze kostendekkend uitgevoerd kan worden. Daarnaast zijn de financiële effecten van de invoering en toepassing van de Omgevingswet (OW) voor de gemeente Baarn nog onduidelijk. Ten aanzien van de leges moeten we als gevolg van het uitstel rekening houden met een aanpassing van leges per 1 juli 2022.

In ons beleid (Integraal Handhavingsplan 2018 – 2021 gemeente Baarn) is vastgelegd wat we belangrijk vinden als het gaat om de uitvoering van de VTH-taken. Met het handhavingsbeleid maken we duidelijk hoe we optreden tegen mensen en bedrijven die de regels niet naleven. Door duidelijk te maken waarom, hoe en waarop we handhaven, kunnen we ons werk gericht doen. Het Integrale Handhavingsplan speelt hierbij een centrale rol. Het plan geeft de visie en de daarbij behorende acties en inzet weer. Het geeft tevens een doorkijk naar de ontwikkelingen die de komende jaren op ons afkomen. Hierbij is handhaving geen doel op zich. Het doel voor Baarn is een veilige, gezonde en duurzame woon- leefomgeving. Handhaving draagt daartoe bij als een middel: het bevorderen van het naleven van de regels door onze inwoners, bedrijven en instellingen. Doordat de 4-jarige looptijd in 2021 verlopen is, moet het beleidsplan geactualiseerd worden.

Elk jaar wordt een evaluatie uitgevoerd over het uitvoeringsprogramma, waarmee het uitvoeringsplan toezicht en handhaving voor het komende jaar geformuleerd wordt. Nadat het college dit voor 2022 vastgesteld heeft, wordt u daar per raadsinformatiebrief over geïnformeerd.

‘Vorstelijk Baarn’ is het citymarketingprogramma van de gemeente Baarn. Om zich te onderscheiden van haar buurgemeenten en mensen en bedrijven te trekken, presenteert Baarn zich onder het merk 'Vorstelijk Baarn'.  Versterking van het merk ‘Vorstelijk Baarn’ gebeurt mede in het kader van de uitvoering van het beleid Toerisme & Recreatie en het programma Levendig Centrum.  Ook zijn er verbindingen met Kunst & Cultuur en Economie.