Samenvatting

Saldo van de begroting

Terug naar navigatie - Saldo van de begroting

Ontwikkeling begrotingssaldo 2022

De vastgestelde Begroting 2022 had een voordelig saldo van € 696.000. De septembercirculaire van 2021 en de decembercirculaire van 2021 hadden een voordelig effect van respectievelijk € 1.177.000  en € 46.120 op het oorspronkelijke begrotingssaldo van 2022. Het actuele begrotingssaldo van 2022 is hierdoor € 1.919 voordelig Een uitgebreider overzicht van de begrotingsmutaties is opgenomen in bijlage 1.

Er heeft sindsdien geen begrotingswijziging plaatsgevonden met een effect op het begrotingssaldo. Bij deze tussenrapportage zal een begrotingswijziging worden gemaakt, waarbij het begrotingssaldo wordt gelijkgetrokken met de prognose van deze tussenrapportage van € 1.289.000 positief.

Ontwikkeling begrotingssaldo 2022
Saldo vastgestelde begroting 2022-2025 -696 V
Septembercirculaire 2021 -1.177 V
Decembercirculaire 2021 -46 V
Huidige stand van de begroting -1.919 V
Bedragen * € 1.000. (-/- = voordeel; + = nadeel)

Budgetoverheveling

Terug naar navigatie - Budgetoverheveling

De totale budgetoverheveling van 2021 naar 2022 bedraagt € 2.122.000. De prognose is dat alle overgehevelde budgetten worden benut in 2022. De geregistreerde bestedingen bedragen op dit moment € 243.000  De verwachting is dat het budget van het integrale sociaal maatschappelijk coronaplan niet volledig in 2022 worden besteed. Dit plan loopt over het jaar 2022 en 2023, bij de tweede tussenrapportage zal gekeken worden welk deel van het budget moet worden overgeheveld naar 2023.

De voornaamste overhevelingen boven de € 100.000 zijn  :

1) Omgevingswet, de invoering van de Omgevingswet is door de wetgever uitgesteld tot 1 januari 2023. In 2022 ligt de nadruk op het (her)inrichten van onze essentiële werkprocessen, fase 2 van de omgevingsvisie en het starten met de omvangrijke transitie naar het omgevingsplan. Het overgehevelde budget van € 185.600 wordt hiervoor ingezet.

2) Verduurzaming onderwijshuisvesting, € 208.455. In 2021 hebben wij een SUVIS-bijdrage aangevraagd, dit kan alleen door een gemeente worden gedaan. De gemeente Baarn neemt hierbij een 'loketfunctie' in. Namens de gemeente is er in het 1e kwartaal een beschikking afgegeven aan Het Sticht voor het bedrag van de SUVIS-bijdrage inclusief de voorwaarden die hieraan worden gesteld. 

3) Integraal sociaal maatschappelijk coronaplan. De gemeente Baarn heeft in 2021 niet-geoormerkte coronasteungelden ontvangen voor verschillende doeleinden binnen het sociaal domein en EZ, voor een totaal van € 987.290.  Voor deze middelen is een integraal plan voor besteding van de coronasteungelden voor het sociaal domein en EZ opgesteld. 

4) Verkeersveiligheidsmaatregelen Vondellaan. Raadsbesluit 17 februari 2021 (na amendement): € 60.000 voor verkeersveiligheidsmaatregelen Vondellaan en € 89.000 voor realiseren maatregelen om de veiligheid rond basisscholen te verbeteren (totaal € 149.030).

Prognose van het jaarresultaat 2022

Prognose van het jaarresultaat 2022

Terug naar navigatie - Prognose van het jaarresultaat 2022

De prognose van het jaarresultaat is per saldo € 1.289.000 voordelig.

Het voordeel wordt vooral veroorzaakt door de positieve beginstand als gevolg van de septembercirculaire en decembercirculaire. Het nadeel wordt vooral veroorzaakt door overschrijdingen alle programma's. In deze samenvatting zullen de voornaamste verschillen op programmaniveau van het saldo na bestemming kort worden toegelicht. De verschillen op de baten en lasten bestuurlijke producten 
> € 25.000 zijn toegelicht in de analyse van de programma’s.

Voor alle getallen in de tabellen geldt dat een (-) teken een positief saldo weergeeft en de bedragen zijn weergegeven in euro's en duizendtallen

 

Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting tot mei 2022 Prognose 2022 TR1 Afwijking 2022
Lasten
1. Dienstverlenend domein 5.035 5.181 145
2. Sociaal domein 33.627 33.689 62
3. Fysiek domein 14.312 19.168 4.856
4. Ondersteunend domein 10.230 10.779 549
Totaal Lasten 63.204 68.817 5.612
Baten
1. Dienstverlenend domein -738 -738 0
2. Sociaal domein -7.103 -7.098 5
3. Fysiek domein -7.963 -12.620 -4.657
4. Ondersteunend domein -46.956 -47.286 -330
Totaal Baten -62.760 -67.742 -4.982
SALDO van baten en lasten 444 1.074 630
Onttrekkingen
1. Dienstverlenend domein -363 -363 0
2. Sociaal domein -1.475 -1.475 0
3. Fysiek domein -525 -525 0
4. Ondersteunend domein 0 0 0
Totaal Onttrekkingen -2.363 -2.363 0

Analyse saldo begroting 2022 - Prognose 2022

Programma 1 Dienstverlenend domein

Terug naar navigatie - Programma 1 Dienstverlenend domein

De afwijkingen ten opzichte van de Begroting 2022 voor programma 1 zijn beperkt tot hogere uitgaven van € 125.000 voor implementatie van de nieuwe Omgevingswet, en € 20.000 voor extra onderzoek aanpak drugsproblematiek.

De implementatie van de nieuwe Omgevingswet, die per 1 januari 2023 in werking treedt, vergt een grote inspanning van onze gemeente en is een stevige veranderopgave. Naast de begrote budgetten en het budget dat overgeheveld is vanuit 2021 zijn er voor dit jaar extra middelen nodig voor de implementatie. Het Rijk zegde onlangs de gemeenten de komende vier jaar een bedrag toe als tegemoetkoming voor de invoeringskosten van de Omgevingswet. Die totale tegemoetkoming bedraagt voor dit jaar € 150 miljoen, en voor de komende jaren respectievelijk € 110 miljoen (2023), € 70 miljoen (2024) en € 80 miljoen (2025). Dit biedt echter slechts deels soelaas voor individuele gemeenten. Welk deel van deze tegemoetkoming aan onze gemeente toekomt zal naar verwachting in de meicirculaire bekend worden. De baat kan daarom nog niet in deze tussenrapportage worden meegenomen. In de tweede tussenrapportage zullen wij uw raad hierover nader informeren.

Het Rijk compenseert overigens slechts een fractie van de werkelijke implementatiekosten. Het Rijk gaat er van uit dat toekomstige efficiency voordelen en de maatschappelijke baten leiden tot een positief financieel effect. In de loop van het implementatietraject zal beter inzicht gaan ontstaan in de structurele lasten van de nieuwe Omgevingswet. Deze zijn in deze fase nog niet in te schatten. Later dit jaar wordt de legesverordening voor 2023 aan uw raad voorgelegd waarin de aangepaste leges die hiermee samenhangen opgenomen zijn.

Onder andere vanwege de gekozen koers in het Koersdocument Omgevingswet gemeente Baarn (202110317) vindt een groot deel van de werkzaamheden na inwerkingtreding nog plaats. Dat betekent dat ook na 2023 gedurende langere tijd een extra beroep zal worden gedaan op de organisatie. Voor het omgevingsplan kan dit zelfs doorlopen tot 2029. Voor de komende jaren zijn daarvoor incidentele middelen benodigd. In de Perspectiefnota is daarom voor de 2023-2026 een incidenteel budget opgenomen.

Programma 1 recapitulatie saldo Bedrag
Extra uitgaven Aanpak drugproblematiek jongeren 20 N
Hogere lasten implementatie omgevingswet 125 N
Totaal 145 N
Bedragen * € 1.000. (-/- = voordeel; + = nadeel)

Programma 2 Sociaal Domein

Terug naar navigatie - Programma 2 Sociaal Domein

De voornaamste afwijkingen in programma 2 zijn de bekende afwijkingen, die ook in de Perspectiefnota 2023 en de Jaarrekening 2021 terugkomen. 

In de Perspectiefnota 2023 is toegelicht dat de lasten voor Wmo-oud (huishoudelijke hulp) voor de komende jaren verder zullen stijgen. Al sinds 2019 is er een aanzienlijke stijging ten opzichte van voorgaande jaren te zien. Dit effect is ook terug te zien bij deze eerste tussenrapportage. 

 

Programma 2 recapitulatie saldo Bedrag
Hogere uitgaven WMO hulp bij het huishouden 137 N
Lagere uitvoering kosten SD -73 V
Diverse kleine verschillen 3 N
Totaal 67 N
Bedragen * € 1.000. (-/- = voordeel; + = nadeel)

Programma 3 Fysiek Domein

Terug naar navigatie - Programma 3 Fysiek Domein

De afwijkingen ten opzichte van de begroting op programma 3 bedragen in totaal afgerond € 199.000 nadelig. De belangrijkste afwijking zijn hieronder toegelicht.

Verkeer en Vervoer

De middelen voor de Mobiliteitsvisie konden in 2021 niet helemaal worden besteed zoals toegelicht in de Jaarrekening 2021. Doordat de middelen voor de mobiliteitsvisie een structureel karakter hebben, komt het resterende budget uit 2021 niet in aanmerking voor budgetoverheveling, totaal is er 197.000 toegevoegd aan het positieve rekeningsaldo 2021. De middelen zijn in 2022 wel nodig om de projecten uit de mobiliteitsvisie te realiseren in de lijn met de door de raad vastgestelde beleid. Hiervoor is dit jaar een ophoging van het budget met € 200.000 nodig.

Beheer openbare ruimte

Door een omissie bij het opstellen van de begroting 2022 is de structurele ophoging van het budget voor de onkruidbestrijding niet doorgevoerd. Met deze tussenrapportage wordt dit gecorrigeerd.

Verkoop gronden

De Montini locatie wordt naar verwachting in het 4e kwartaal van 2022 (uiterlijk 1e kwartaal 2023) overgedragen aan de projectontwikkelaar. Vanaf 2023 zal een start worden gemaakt met de bouw van woningen. Op dit moment heeft nog geen overdracht van de grond plaatsgevonden.

 

Programma 3 recapitulatie saldo Bedrag
Hogere uitgaven mobiliteitsvisie 200 N
Lagere uitgaven Markten en standplaatsen -23 V
Lagere uitgaven RUD -73 V
Hogere uitgaven beheer openbare ruimte 94 N
Totaal 198 V
Bedragen * € 1.000. (-/- = voordeel; + = nadeel)

Programma 4 Ondersteunend Domein

Terug naar navigatie - Programma 4 Ondersteunend Domein

Binnen het programma Ondersteunend Domein is er een nadeel van € 269.000. 

Informatiebeheer

Binnen de RID zijn er een aantal verouderde besturingssystemen die vervangen moeten worden. De migratie hiervan kost circa € 35.000. De vervanging is noodzakelijk om beschermd te blijven tegen de beveiligingsrisico's en onze applicaties naar behoren te kunnen laten werken.

Bezwaar en beroep 

No cure no pay-bureaus bieden inwoners gratis hun diensten aan om namens de inwoner bezwaar te maken tegen de WOZ-beschikking. Deze bedrijven bestaan van de vergoeding die gemeenten hun moeten betalen voor de proceskosten. In het Besluit proceskosten bestuursrecht is geregeld dat, als je als inwoner in bezwaar wilt gaan tegen een besluit van de overheid, je recht hebt op de vergoeding van juridische bijstand. Het recht van alle inwoners, ook die met een kleine portemonnee, om in bezwaar te kunnen gaan. Maar de regeling is niet bedoeld als verdienmodel voor bedrijven die erbij gebaat zijn zoveel mogelijk bezwaren tegen WOZ-beschikkingen in te dienen.

In 2022 betaalden gemeenten € 17 miljoen aan no cure no pay-bureaus. En dat is nog zonder de kosten die gemeenten maken om deze bezwaren af te handelen. Voor onze gemeente leidt dit tot extra hogere lasten van € 45.000.

Salarislasten

Sinds begin dit jaar is de nieuwe cao gemeente definitief.  De salarissen zijn per 1 december 2021 met 1,5 procent omhoog gegaan en een tweede verhoging van 2,4 procent is per 1 april 2022 ingegaan. Gemiddeld stijgt de salarissen met 3,3% in 2022. Dat betekent voor Baarn een stijging van de salariskosten, overwerkvergoedingen en vaste toelagen van in totaal € 389.000.De gemeentelijke CAO 

Werving en selectie

De mobiliteit en schaarste op de arbeidsmarkt zijn toegenomen. Dit heeft geleid tot een relatief hoge uitstroom ten opzichte van andere jaren. Dit is versterkt door een hoog aandeel pensionering. Het effect hiervan is dat in 2021 meer capaciteit en middelen ingezet zijn voor werving en selectie dan beoogd. Ook in 2022 leidt dit tot extra kosten voor werving & selectie en bemiddelingsbureaus. Als gevolg van de openstaande vacatures en moeilijk vervulbare functies wordt het budget voor werving en selectie naar verwachting met € 55.000 overschreden.

Hybride werken

In 2021 zij wij gestart met hybride werken. Dit betekent dat er deel op kantoor en deels thuis wordt gewerkt. Voor een aantal medewerkers blijft kantoor de vaste werkplek vanwege de aard van hun werk. Voor de overige medewerkers is er een andere inrichting van de werkplekken vereist.  We zullen naar verwachting een andere verdeling zien tussen werkplekken, concentratie/videobelplekken en plekken voor interactie en ontmoeting. Wat dit betekent voor onze kantoorinrichting gaan wij in de loop van dit jaar verder onderzoeken. Met eventuele extra kosten van € 75.000 is in de begroting nog geen rekening gehouden.

Grond verkoop

Door de leveringen van grondpercelen (locatie maatkampweg) een kinderopvangorganisatie is een incidenteel voordeel ontstaan van € 330.000. In de huidige begroting is geen rekening gehouden met dit voordeel. Conform het beleid van voorgaande jaren worden grondopbrengsten aan het eind van het jaar gestort in de algemene reserve.

Programma 4 recapitulatie saldo Bedrag
Hogere lasten migratie operatingsystem (applicaties) 35 N
Hogere lasten in verband met meer bezwaar en beroep 45 N
Hogere lasten salarissen nieuwe CAO 389 N
Hogere lasten werving en selectie 55 N
Hogere lasten onderzoek hybride werken 25 N
Hogere baten verkoop grond -330 V
Totaal 219 N
Bedragen * € 1.000. (-/- = voordeel; + = nadeel)